请高手解释"一年成邑,三年成都"这句话!

古蜀开明王将都城迁至至时，取周太王迁都时“一年成聚，二年成邑，三年成都”之意而定名国成都，就是说第一年形成聚落，第二年形成乡镇，第三年形成都城。
那西汉时，成都因织绵业发达，而又被称为“锦官城”
五代时，后蜀主下令全成遍种芙蓉花，又被称为“蓉城”，而芙蓉花也成了成都市市花。

正确答案是指：帝舜
语出自《史记 五帝本纪》：“舜耕历山，历山之人皆让畔；渔雷泽，雷泽上人皆让居；陶河滨，河滨器皆不苦窳。一年而所居成聚，二年成邑，三年成都。”

大意是说：舜品德高尚，天下归心。（舜就帝位之前）大家都愿意居住在舜的周围，以至于那地方一年就汇聚成村镇，两年就成了城市，三年就成为一个大都市了。

成都历史悠久，是中国历史文化名城之一。据史书记载，大约在公元前5世纪中叶的古蜀国开明王朝九世时将都城从广都樊乡（今双流县）迁往成都，构筑城池。关于成都一名的来历，据《太平环宇记》记载，是借用西周建都的历史经过，“以周太王从梁山止岐山，一年成邑，三年成都，因之名曰成都”。五代时，后蜀皇帝孟昶偏爱芙蓉花，命百姓在城墙上种植芙蓉树，花开时节，成都“四十里为锦秀”，故成都又被称为芙蓉城，简称“蓉城”。
这句话的意思么.邑就是古时候的县城 都嘛就是都城..